吉隆坡，2025 年 4 月 22 日—— 马来西亚交通部今日召开新闻发布会，正式披露港口收费调整方案：计划通过三年时间分阶段上调港口费用 30%，以保障港口基础设施可持续投资，同时减轻进出口企业短期成本压力。交通部长陆兆福在会上强调，此次调整是 "系统性改革的起点"，旨在通过渐进式调价和制度创新，巩固马来西亚作为东盟核心港口枢纽的竞争力。

分阶段调价方案：首年 15%、次年 10%、第三年 5%

根据规划，30% 的涨幅将按 "15%-10%-5%" 的梯度实施：2026 年首阶段上调 15%，主要覆盖人力成本与设备维护增量；2027 年次阶段再增 10%，用于码头扩建折旧摊销；2028 年第三阶段调整 5%，并同步建立与通胀指数挂钩的年度审查机制。陆兆福表示，方案目前处于内阁审议阶段，将充分吸纳 21 个利益相关方的意见，包括大马厂商联合会、物流协会等，不排除根据国际贸易形势动态调整节奏。

"我们理解企业对成本的担忧，因此采用梯度调整而非一次性涨价，使年均成本增幅控制在 10% 以内。" 陆兆福指出，此次改革更注重制度建设，未来港口收费将与消费者物价指数（CPI）、运营成本增长率（权重 60%）及区域同业收费水平（权重 40%）挂钩，形成透明化、可预期的 "温和式" 调价框架。

十年未调催生改革：应对成本上涨与区域竞争双重压力

此次调价源于马来西亚港口收费体系长达十年的僵化。数据显示，2015 年首次上调 15% 后，剩余 15% 涨幅因政策调整搁置，导致 2024 年港口运营成本较 2015 年上涨 42%，但收费仅增长 15%，部分中小型港口运营商利润率已压缩至 5% 以下，严重制约码头扩建、设备升级等投资（未来五年基础设施投资需求超 50 亿令吉）。

与此同时，区域竞争持续加剧：新加坡港通过智能港口升级保持全球效率标杆地位，越南胡志明港近五年吞吐量年均增长 8%，马来西亚港口的全球排名已从 2018 年第 16 位滑落至 2024 年第 19 位。陆兆福强调，合理调整收费是维持港口服务能力的必要举措 —— 港口每创造 1 令吉收入，可带动上下游产业产生 8 令吉经济效应，若收费长期低于成本，将导致泊位周转率下降（巴生港平均船舶停靠时间已从 2019 年 28 小时延长至 2024 年 35 小时），最终影响国家整体贸易效率。

业界反馈与政策平衡：中小企业获特别折扣 40% 新增收入用于数字化升级

方案公布后，大马厂商联合会（FMM）等机构对首年 15% 的涨幅表达担忧，指出制造业毛利率普遍不足 15%，中小微企业压力较大。对此，政府推出 "双轨协商机制"：对年进出口额低于 500 万令吉的中小企业，首年涨幅可降至 10%；同时承诺将 40% 的新增收费专项用于港口数字化升级，2028 年前实现 80% 单证处理电子化，预计缩短货物清关时间 20%，部分抵消成本上涨影响。

"这不是单纯的涨价，而是建立 ' 收费 - 投资 - 效率提升 ' 的良性循环。" 马来西亚港口协会（MPA）主席阿末扎希表示，改革后港口将加速自动化码头建设，巴生港计划 2029 年投用自动化码头，处理效率提升 30%，单箱能耗降低 25%，长期将显著提升物流效率，降低企业综合成本。

中马贸易应对：短期成本管控与长期效率协同

对于年贸易额超 1300 亿美元的中马经贸，中国驻马来西亚商会建议企业采取分阶段应对策略：2026 年首阶段通过中马 "两国双园" 等平台锁定长期物流合约，争取批量折扣；2027 年次阶段探索多港口布局，分流至收费较低的丹戎帕拉帕斯港（当前收费较巴生港低 12%）；2028 年结合港口数字化升级优化供应链计划，压缩物流周期 10% 以上。

长期来看，马来西亚《2035 年国家港口发展蓝图》规划的 300 亿令吉投资将带来战略机遇。随着 "关丹港 - 东海岸铁路" 项目推进，中马陆海联运效率有望进一步提升，形成从中国华南到东盟半岛的高效物流通道。中资企业可积极参与港口扩建 PPP 项目，通过股权合作实现 "成本共担 + 效率共享"。

展望：从区域枢纽到全球供应链节点

此次改革不仅着眼于短期成本平衡，更致力于重塑马来西亚港口的长期竞争力。根据规划，2030 年前巴生港等核心港口的全球效率排名目标提升至前 15 位，同时推进绿色港口转型，2035 年前实现运营碳排放强度下降 40%，吸引马士基、地中海航运等绿色航运联盟成员增加挂靠。

"我们正从被动应对成本压力转向主动构建市场化机制。" 陆兆福表示，透明化收费制度与基础设施升级将增强国际航运企业信心，助力马来西亚港口在 RCEP 区域贸易一体化中发挥更重要作用，成为连接太平洋与印度洋的关键供应链节点。

目前，方案已进入最后的公众咨询阶段，预计 2025 年第三季度正式出台实施细则。